貫徹中央“一號”文件 跨越發展“三農”工作——對牟定縣貫徹中央一號文件精神推進“三農”工作思考

日期:2019-04-28來源:本站原創作者:李振華點擊:6313 字號: 手機:

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做好“三農”工作意義重大,任務艱巨。與往年一號文件多是聚焦“三農”工作的某一領域不同,2019年的一號文件涉及“三農”工作的多個領域,而且提出了不少必須完成的硬任務。文件強調堅持農業農村優先發展,重點做好8個方面的工作。要使這一政策真正落到實處,牟定縣關鍵是要促進產業發展和鄉村建設。

  一、牟定“三農”發展態勢

(一)立足市場需求,調優種植結構。以增加農民收入、保障有效供給為目標,以提高農業供給質量為主攻方向,瞄準市場需求抓生產、調結構。一是烤煙產業效益好。牟定縣2018年共計收購煙葉553.5萬公斤,收購均價29.69元/公斤,上等煙比例71.99%,煙農售煙收入16433.5650萬元;煙農戶均售煙收入6.10萬元,比去年的5.84萬元增加0.26萬元;煙農畝均售煙收入4008.19元,比去年的3971.47元增加36.71元;可實現煙葉稅3615.384萬元。二是特色作物調結構。鼓勵和支持有傳統種植優勢鄉(鎮)、村,以無公害蔬菜、特色林果種植為重點,輻射帶動種植特色蔬菜12.6萬畝、特色林果4萬畝。推動特色作物提品質、擴規模、成產業、增效益。三是優化品種改良。強化動物疫病防控,畜牧業總產值達7.3億元。四是農民收入提高。  由于政策好、行情好、人努力,成功化解了旱澇災害急轉和部分農產品價格波動的不良影響,全縣農業農村經濟運行態勢良好,發展穩中有升。據國家統計局云南調查總隊反饋,2018年牟定縣城鎮居民可支配收入為34148元,增長8.30%;農村常住居民可支配收入為10315元,增長9.50%。

(二)立足改善品質,發展綠色農業。發揮生態資源優勢,加大環境?;ちΧ群推放平ㄉ枇Χ?,有效提升農產品品質。一是有機食品認證。牟定縣在高原特色農業建設過程中,重視培育龍頭企業的輻射帶動作用,恒瑞生物創新等成為綠色產業發展的“領頭旗艦”,目前全縣具有一定規模的農業龍頭企業有18家,有21個農產品獲得無公害食品、綠色食品、有機食品認證。二是發展綠色食品。在知名的化佛山下,牟定三福工貿有限公司將當地尋常植物葛根制成葛根養生面、葛根粉、速溶葛根顆粒、葛根茶等系列產品,目前年加工產品千余噸,市場供不應求。公司在建成200畝科研生產基地和300畝種植示范基地的同時,帶動縣內農民種植葛根6000多畝。云南牟定太極食品有限公司,成車的粉桿青菜送進生產車間加工后,就源源不斷地銷往全國各地。公司投資2600萬元,建成了年產9000噸泡菜系列生產線,建立了以青菜、辣椒、大頭菜為主要原料的6000畝綠色生產基地,在全國128個省市均有銷售網點,公司生產的“彝樂”、“云滇”牌泡菜系列產品在市場上供不應求。三是深入實施“五大攻堅工程”。園區基礎設施和功能不斷完善,云牛生物、彝家香生產線建成投產,引企入園3戶。業勝公司等企業實現復產達產,華湛鋁業、羊泉生物等技改項目順利推進,新增規模以上工業企業5戶,規模以上工業增加值6.7億元,增長22%。牟定腐乳實現“六統一”,產量達5500噸,產值1.5億元。

(三)立足成果轉化,完善農技服務。把科技培訓、對接指導、示范推廣貫穿于農業生產全過程,全縣優良品種普及率100%,農業科技貢獻率65%。一是技術指導到位。以科技備春耕為主題,發布《農業生產指導性建議》《病蟲預報》等信息,科技人員深入田間技術指導,幫助農民選種早熟品種,指導農民適時整地、有效保墑,累計解決技術難題150余個。牟定縣電視臺播發《三農指南》欄目12期,科學指導農業生產。二是技術培訓到位。以實際、實用、實效為原則,采取集中培訓、走村入戶、田間課堂等形式,有針對性地開展科技培訓活動,舉辦各種類型培訓班160期,培訓農民10萬余人次,發放科技資料5萬余份,通過微信群、QQ群、短信、村村通氣象預警語音系統發布農業信息300余條、技術咨詢1500余條。三是試驗示范到位。建設新品種科技示范園區。以上檔次、創精品、要效益為原則,實現園區科技含量高、科技成果轉化率高、綜合經濟效益高、經營管理機制新的“三高一新”。各級示范園區和科技示范戶落實試驗、示范、推廣項目12項,為新技術推廣、新成果轉化和技術儲備奠定堅實基礎。

(四)立足機制創新,深化配套改革。把現代農業綜合配套改革作為轉變農業發展方式、打破機制體制瓶頸的驅動力,著力提高現代農業發展水平。一是改革土地管理制度。農村集體土地確權工作全面推進。流轉集體土地3萬畝,為集體土地經營權入市融資打牢基礎。二是創新金融保險服務。有效擴大以土地經營權、動產、土地預期收入為抵押標的的新型貸款規模,拓寬融資渠道,簡化信貸程序,提高貸款效率,有效解決生產經營融資難問題。落實農業保險,提高農業風險化解能力。三是培育新型經營主體。全縣新增農民專業合作社19個,培植種養殖大戶200戶。以新型農業經營主體為引帶,全縣規模經營總面積超過2.5萬畝。四是擴大農業訂單規模。推廣“產業龍頭+新型農業經營主體+生產基地+農戶”轉型,發展訂單農業、合作經營等助農增收。

(五)立足品牌建設,強化數字應用。把發展物聯網技術作為保障農產品質量安全的有效手段,打造電子商務平臺,宣傳推介優質產品,加快由“種得好”向“賣得好”轉變。一是建設互聯網。縣內有電信、移動、聯通、廣電網絡4家公司從事互聯網基礎數據業務,通信光纜總長度達4292公里。縣際進出口寬帶能力達49G??澩綹哺僑?鄉鎮89個村(社區),4G信號覆蓋7鄉鎮。全縣共有互聯網用戶16179戶。探索“互聯網+農業”高標準示范基地,逐步實現基地農產品質量可追溯。二是發展數字農業。加快推進農業生產智能化、經營信息化、管理數據化、服務在線化,進一步提高農業現代化水平。三是打造電商平臺。截至目前,全縣共建成 73 個村級電子商務為民服務站,培樹電子商務農業合作社2家,農副產品上行銷售額 49.3 萬元,農資生活用品下鄉銷售額達122.89萬元。四是推進信息進村入戶。打通農業農村信息化發展最后“一公里”。

(六)立足完善基礎,加大資金投入。加大基礎設施建設力度,有效改善農民群眾生產生活條件。一是基本農田?;??;ㄈ蠐讕沒九┨?8.6萬畝。以“全域永久基本農田區”作為保障國家糧食安全和重要農產品有效供給基本單元,按照國、省統一標準,管理、?;び虢ㄉ?。二是建設美麗鄉村。編制《牟定縣美麗鄉村建設方案》。集中開展農村環境衛生綜合整治,投資2147萬元實現鄉鎮和自然村組垃圾收集清運設施、公廁全覆蓋,農村人居環境得到明顯改善。三是建設農村文化活動室。投資3040萬元新建174個村民小組黨員、文化活動室,公共文化服務體系更加完善,全民健身活動蓬勃開展,城鄉群眾文體生活日益豐富。四是建立困難群眾生產生活保障協調機制。全年發放各類救濟救助資金7600萬元、殘疾人“兩項補貼”200萬元。

(七)立足產業扶貧,促進精準脫貧。圍繞“兩不愁、三保障”目標,制定產業發展等24個專項行動計劃,累計整合投入扶貧資金16.2億元,爭取到上海嘉定區對口支援協作資金1000萬元,社會幫扶資金512萬元,全面補齊貧困地區基礎設施、安全飲水、產業發展短板。實行貧困對象精準識別、動態管理。發放扶貧小額信貸資金1.2億元,采取“公司+基地+合作社+貧困戶”四位一體產業扶貧模式,發展新型農村經濟合作組織337個,實現縣鄉村專業合作組織全覆蓋,通過股份合作、產業帶動,發展特色果蔬種植和畜牧養殖,實現持續穩定增收??共說ナ?、訂單式技能培訓,培訓貧困人口7931人次,轉移就業4291人。完善生態補償機制,聘用82名符合條件的貧困人口擔任生態護林員、森林防火員,兌付貧困人口生態補償資金694萬元。投入資金7549萬元,實施3039戶農村C、D級危房改造。健全各學段貧困家庭子女財政救助體系,累計發放救助資金552萬元。構建貧困人口“五重醫療保障”機制,累計減免費用847萬元,發放醫療臨時救助183萬元。符合條件的建檔立卡貧困人口農村低保實現應保盡保、“兩線合一”,養老保險、基本醫療保險、大病保險和家庭醫生簽約服務100%全覆蓋。全面落實“五包五定五個一”幫扶聯系機制,實現貧困戶幫扶、群眾聯系服務全覆蓋。全縣1231戶4257人建檔立卡貧困人口實現脫貧退出,貧困發生率可降至1.73%。

  二、牟定“三農”發展癥結

(一)農業生產成本依然偏高。農業生產成本持續上漲,一定程度上沖抵了農業效益和國家補貼給農民帶來的實惠。一方面,農村大部分青壯年勞動力都外出務工,使農業勞動力季節性、結構性短缺問題日益突出,致使勞動力工資大幅上漲;另一方面,農業生產資料價格大幅度上漲,大大提高了農業生產的成本。拿種糧來說,豐收年份純收入300-500元/畝,受災年份保本甚至虧損。

(二)重點產業有待快步突破。受技術、疫病、價格等多重因素影響,做大做強重點產業還存在不盡如意之處。優質水稻產業,由于研發力度不夠,目前僅停留在產米賣米階段,在深度開發方便米飯、方便米粉和優質米酒等產品方面做得不夠,探索開發米糠提煉食用油、谷維素,稻殼灰提煉活性炭、白炭黑等還基本沒有涉足。生豬產業,目前仍以活豬銷售為主,加工仍是短腿。同時生豬產業還要承受疫病、市場雙重風險,規?;巢歡俠┱旁斐傻男笄菸廴駒謚鵡曇泳?。腐乳產業,區域影響力名氣較大,但精深加工有待于加強。蔬菜產業,基地規模較大,但已投產的基地不多,真正精種細管當做產業培育的更少。

(三)龍頭輻射帶動功能不強。全縣農產品加工能夠做到精加工的僅限于腐乳產業,其他農副產品加工只是小作坊經營,加工工藝差、產品檔次不高,絕大多數農產品仍局限于出售初級產品,產品附加值低。從對農民的輻射帶動來看,大多數龍頭企業與生產基地和農戶尚未有效對接,不能安全組織帶動農戶,在應對市場變化上,對農民的幫助不大。

(四)基層農技服務力量薄弱。鄉鎮農業技術隊伍普遍存在人員不足現象,現有農業科技人員也普遍存在年齡老化、素質不高、知識單一、技術斷層等現象,特別是對市場農業、 高效農業、標準化農業所需的技術和知識相對缺乏,與現代農業生產和結構調整的需要還不相適應。

(五)美麗鄉村建設亟待破解。隨著我縣美麗鄉村建設和城鎮化建設步伐加快,農村集鎮和中心村初具規模,農民居住逐步集中,由此帶來的農村 “空心房”問題突出,這些“空心房”,很難做通農戶思想工作出資修繕或拆除,不僅影響村容村貌,而且還造成土地資源浪費。另外,由于上級分配給我縣的美麗鄉村建設點指標有限,目前納入美麗鄉村建設范疇的百戶以上大村、中心村,大多沒有按照50戶為村點建設單元搞“多點合一”,導致這些村莊因資金不足造成整治建設難以為繼,難以按要求打造成型。

三、牟定“三農”發展重點

 2019年,牟定縣必須重點抓好五大優勢、五大產業、五大工程、五大步子、五大機制。

(一)抓好五大優勢,筑牢增創發展新根基。一是生態環境優勢。牟定縣山清水秀、工業污染小,實施農產品標準化生產,容易做到綠色無公害。特別是鄉村生態系統相對封閉,病蟲害發生較輕,各鄉村通過開展有機優質水稻核心區轉換試驗,農民種糧化肥農藥施用量少,培育優質稻米,進一步推進有機蔬菜、毛豆、馬鈴薯等農產品發展。二是水面、山地等資源優勢。牟定水面多,但現在大部分水面未開發產業,如果沿用以前的“岸上養豬、水中養魚”立體開發模式,恢復性發展生產有較大的水面開發潛力。三是山地資源優勢。要全力打造茶產業,牟定境內仍有大量的山地資源,可進一步拓展茶產業發展空間。四是產業基礎優勢。近年來結構調整的努力,全縣形成優質水稻、蔬菜、生豬、茶、梨為主的五大區域特色板塊經濟,形成了“龍頭企業+農民專業合作社+農戶”“提供仔豬、防疫技術,育成肥豬后利潤分成”、“農民土地入股、變為基地工人、果實7:3分成”等主導鏈接模式,培育了一批在州省內叫得響的無公害綠色有機品牌。五是區位交通優勢。牟定縣地處生態經濟區,境內形成了以高速為脊梁,以昆楚大擴容和楚姚兩條高速公路即將從我縣“穿過”的陸路交通網絡,徹底改變了“滇中交通死角”的尷尬。隨著元雙公路的建成通車,陸路交通更為便捷,經濟腹地進一步延伸和擴大,在開展區域經濟合作、加強內外聯系等方面具有明顯的區位和交通優勢。

(二)抓好五大產業,著力謀求發展新跨越。圍繞“一粒米、一片水、一塊菜、一欄豬、一棵梨”,加快優質水稻、生豬、蔬菜三大傳統產業,努力培育梨、茶兩大新興產業。一是做大“一粒米”。優質水稻米產業,借助地域優勢,以發展“農業產業化龍頭企業”牟定優質水稻米集團的加工收儲為龍頭,跨行政區域發展訂單,擴大綠色有機大米生產規模。按照“淘汰落后產能,規范行業秩序,統一品牌加工”的要求,加大優質水稻米品牌維護,促進牟定優質水稻米加工產業整合集聚。要建立牟定優質水稻米高檔商業區營銷中心,著力打造牟定優質水稻米高端產品市場,建立形成覆蓋各地的優質水稻米市場營銷網絡。二是養好“一欄豬”。生豬產業,繼續拓寬內外市場,按照“總量適度、加工配套、基地外延、遏制污染”的發展思路,穩定現有養殖規模,要加快上萬噸肉制品冷鏈物流項目建設,實行屠宰、加工、速凍冷藏及冷鏈配送一條龍,進一步延伸生豬產業鏈。重點抓好生豬等畜產品轉化增值。支持縣內有實力的生豬養殖企業,以牟定生豬品牌和生產標準化技術為紐帶,跨縣域擴張養殖規模。繼續爭取上級項目扶持興建大中型沼氣池,積極探索沼氣發電等循環利用模式,走生態可持續產業發展道路,減輕生豬養殖污染壓力。三是開發“一片水”。養魚產業,整合和利用好現有水面優勢和品牌、技術優勢,引進戰略投資者,加快養魚產業恢復性發展,重振牟定魚養殖雄風,努力創“淡水養魚之鄉”地域品牌。四是扶持“一棵梨”。梨產業,積極爭取國家對農業產業化龍頭企業方面的政策獎勵和項目扶持,發展全縣重點產業企業,增強梨產業龍頭企業核心競爭力。制定扶持鼓勵企業、大戶開發梨產業的發展措施,重點在征山、融資等方面提供好部門服務,扶持企業以“農民土地入股、變為基地工人、果實7:3分成”發展模式,加快高產梨基地擴建。同時,注重綜合效益的開發利用,以“豬-沼-梨”為連接紐帶,形成“山上種梨、山下養豬”的立體生態開發模式,將發展梨產業與生豬產業有機結合起來。五是培育“一塊菜”。蔬菜產業,瞄準市場開發前景,繼續采取市場引導、價格拉動、大戶示范等方式,加快把牟定的蔬菜產業效應放大,重點解決一些地方的基地、大戶因種植技術欠缺導致的不能精種細管問題,使蔬菜成為農民增收致富一大新興產業。

(三)抓好五大工程,努力增添農民新福祉。一是大力實施美麗鄉村建設工程。注重分類指導,著力抓好村鎮聯動、村落聯片及其基礎村三類村點的整治建設,以邊遠山區村及其周邊村落為重點區域,通過村鎮聯動、村落連片整治,使美麗鄉村建設點逐步實現道路硬化、飲水凈化、衛生潔化、街坊美化、環境綠化、產業強化、商貿繁化、服務優化、管理細化、生活現代化“十化”目標。實行美麗鄉村建設難點重點突破,對納入范疇的百戶以上大村、中心村嚴格實行“多點合一”。鼓勵農村拆除危舊房、閑置房,利用存量建筑用地建新房?;袒罹紗甯腦熘卸嚶嗟惱睪駝灝崆ê?,閑置的宅基地。二是大力實施清潔水源、清潔田園、清潔家園“三清”工程。切實加強縣內主要河流、重要蓄水工程等重點部位的水質監管,嚴控污染項目準入,規范企業水污染的排放行為,加大整治力度,從源頭上控制污染。加大水源涵養和植被?;ちΧ?,加強集中式飲用水源地?;で?、風景?;で?、縣內主要河流小(二)型以上水庫水源涵養林?;で約吧鋃嘌員;で惹蛑氐惚;?。實施農村河道綜合整治,開展生態清潔型小流域建設。按照“制度+設施”建設,建立運行長效機制,實現農村垃圾處理常態化。制度建設上,每個清潔工程村點要建立“門前三包”等責任機制、保潔員制度和清運制度、以及工作督查、衛生評比、部門服務等制度。在設施配備上,每家農戶要配備“兩桶一袋一池”。每個保潔員要配齊“一車一鏟一鉗一掃斗一掃把”等保潔工具。每個村點要按要求設置垃圾分類棚屋和土建垃圾堆填點。處理方法上,可回收垃圾由賣廢品回收員。有毒有害垃圾由保潔員接交送指定點封存。焚燒垃圾由鄉鎮環衛部門與保潔員定期聯系清運,送集鎮垃圾處理中心焚燒,嚴禁野外隨意亂丟亂倒?;平饌僚浞絞┓?,抓好秸稈還田技術推廣,加快推廣高效、低毒、低殘留農藥新品種的應用,建立健全農業有害生物綜合治理示范體系,充分運用農業、物理及生物防治技術,減少農藥使用的次數和數量。三是大力實施造林綠化工程。按照“提升精品走廊、創建森林城鄉”的要求,重點抓好高速通道綠化,縣、鄉鎮、村公路大道通道綠化和工業園區綠化。繼續做好生態城市建設。同時,積極推進林權制度配套和國有林場這兩項改革。四是大力實施農業基礎設施建設“六個一”工程。加大資金投入,重點抓好“六個一批”工程建設:即一批小(二)型以上病險水庫除險加固、一批萬畝以上圩堤除險加固、一批排澇工程的維修、一批小型農田水利蓄水改造、一批高標準農(糧)田建設、一批中低產田改造等重點農業項目。五是大力實施農業產業化工程。繼續用好用活國家省州扶持農業產業化的相關政策措施,啟動實施農業產業化工程,著力扶強優質水稻米、蔬菜、生豬三個旗艦集團,扶持農業骨干企業,新增百家農村合作經濟組織,發展千名農村經紀人,實施“萬名農村經紀人、科技示范戶、種養能手、返鄉農民工創業行動計劃”,著力構建廣覆蓋、多層次的經營服務體系,形成梯次發展的農業產業化經營格局。

(四)抓好五大步子,實現富強全面新提升。一是鄉村要振興,推進“三農”,需要強壯的村集體經濟。村集體經濟是村級財力的主要來源,是鞏固農村基層組織的基本保證。“手里沒有米,喚雞雞不來”。沒有內生財力做保證,鄉村振興從何而來?從了解情況看,農民和村干部都有發展集體經濟的愿望,苦于沒有好的經驗和路子。結合農村實際,還是要下決心投入項目,積極引導各村立足于自身的資源和優勢,因地制宜,找準項目、選準路子,從最容易發揮優勢的方面做起。抓住美麗鄉村建設機遇,推動第三產業發展。沿主要交通線路和城郊村鎮,可以利用地理優勢,積極興辦商貿、餐飲、農家樂等集體項目,在加快鎮村建設的同時發展三產,增加村集體收入。二是鄉村要振興,推進“三農”,需要強大的農業經營主體。對當前農村家庭聯產承包責任制的現狀,幾位村支書都有“有責任田的不想種、想種地的沒有田”的感慨。由于農村勞動生產率和農業機械化水平大幅提高,過去的純農戶絕大部分都已進城務工和安家,大部分農民已經不需要通過種地養家糊口。但由于種地有國家直補的純收入,不種地的農民也不愿意放棄承包地,新生的勞動力想種地卻無田可分。不匹配的承包關系導致農村土地流轉不暢,農業比較效益出不來,農業收入占比上不去。解決這一問題,使農業生產關系真正適應當前農村實際,須通過農村土地確權登記,厘清承包人職業身份,讓長期脫離農業、不靠種地謀生的人讓出土地經營權,讓真正愛農業、愛農民、懂農村、立志在農村發展的人有發揮才干的舞臺,在農村大顯身手。三是鄉村要振興,推進“三農”,需要強有力的基層組織堡壘。選準一個人、配強一個班,帶富一個村。目前,部分村“兩委”干部一把手年齡大,文化水平低,帶領群眾增收致富能力弱,成了不少村干部和群眾的擔憂。配齊配強基層組織,關鍵是選好支部書記。要拓寬選人視野,打破地域、身份、職業界限,既注重從本村優秀村干部、致富能手、退伍軍人、外出務工的返鄉農民黨員中選拔,又要鼓勵優秀民營企業經營管理人員、選派縣鄉機關和企事業單位干部職工中的黨員村任村黨總支書記、主任,不斷補充村組織建設的“源頭活水”。四是鄉村要振興,推進“三農”,需要強勁的農業科技支撐。強化農業科技支撐是農業現代化的必由之路。現在,農業的比較效益在下降,工業化、城市化、信息化的浪潮把群眾致富的門路引向務工開店辦廠,“種什么賺錢、養什么收益”已經很少有農民關注。為提高農民對農業科技的重視程度,首先是要擴大農民的種養規模,在單位收益降低的情況下通過規?;竦瞇б?。其次要加大送技術下鄉力度,通過在農業基礎較好的地區建立試驗田、設立工作站,讓農民親身感受到農業的潛力和效益。推動農技部門和農業專家送作物新品、農業主推技術、灌溉施肥實用技術下鄉,讓農民更多更快的接收到農業科技訊息。五是鄉村要振興,推進“三農”,需要強健的農民精神面貌。鄉村振興,不能“富了口袋,空了腦袋”。要讓農村真正“紅火起來”,需要搶救性挖掘一批農村典型文化遺產,培養一批民間藝術傳承人,創作一批具有濃厚鄉土色彩和地方特色的文化項目。采用“村里自籌一點、社會捐獻一點、群眾支持一點”的辦法,解決農村文化建設與管理中的資金難題。加大文藝骨干培養力度,積極培育農村文化“帶頭人”和“熱心人”,給舞臺給資金給培訓,不斷創作文藝新品,使文化活動在基層落地生根,生生不息。

(五)抓好五大機制,不斷催生發展新活力。一是完善現代農業多元投入機制。繼續采取“爭取上級的、吸引外來的、內挖民間的、用足銀行的”多元化融資手段,破解“三農”投入瓶頸,重點解決“三農”重點部位重點領域急需投入、扶持農業企業、種養基地、經營大戶生產加工所需投入。二是完善農村土地流轉機制。在堅持農村基本經營制度的基礎上,按“依法、自愿、有償”的原則,進一步規范土地流轉,建立健全“縣、鄉鎮、村農村土地流轉服務村土地流轉三級服務網絡,積極穩妥的探索折價入股、定期浮動等有利于土地流轉的形式和途徑,重點解決好一些地方因勞力外出打工、導致農田粗放型經營和拋荒的問題。鼓勵農村種養大戶、龍頭企業、農民專業合作社、外出務工返鄉創業者等多種經營主體發展適度規模經營。三是完善企業與農戶間的利益聯結機制?;乒?ldquo;農民土地入股、轉變基地工人、實物計分紅利”的發展模式,實行農戶與龍頭經營組織合股聯營基地,滿足龍頭經營組織對原料質與量不斷增長的需求,降低農戶獨闖市場的風險,充分調動企業、基地、農戶三個方面的積極性。培育和發展依托龍頭企業的農民專業合作社,建立和完善“龍頭企業+農民專業合作社+農戶”等主導鏈接模式,促成龍頭企業與農戶建立更加緊密型聯結機制,把松散型基地建設成緊密型、可控型基地。四是完善科技服務機制。制定和落實好農業科技人員獎勵政策,通過“選(從大專院校選)、聘(從退休專家、大專院校中聘)、調(從基層優秀人才中調)、用(用好現有農技人才)”,加快鄉鎮農業綜合服務站建設步伐。依托農業綜合服務站延伸輻射,以產業協會、專業大戶、產業示范基地為平臺,采取理論授課、現場教學、參觀學習會員交流等方式,著力形成覆蓋優勢產業產品和鏈接千家萬戶的立體式農技推廣網絡。五是完善農產品質量保障機制。以加快縣級農產品檢測站建設為切入,著力抓好全縣蔬菜、畜禽等重要農產品檢測、監控體系建設, 做到縣有檢測站、市場有檢測點、基地有檢測員。重點加強禁用投入品監督管理,搞好源頭治理, 做到少量或禁用化肥、農藥等農業品投放。

作者簡介:李振華,男,彝族,黨員。1963年12月26日生于牟定縣,大學,西南林學院畢業。工作嚴謹,興趣廣泛,博覽群書,謙虛自信。善于研究黨建,勤于研究“三農”。在中共牟定縣委政策研究室工作。

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